
English: 
Hi, I'm Craig and this is Crash Course Government
and Politics and today we're going to get
down and dirty wallowing in the mud that is
Congress. Okay, maybe that's a little unfair,
but the workings of Congress are kind of arcane
or byzantine or maybe let's just say extremely
complex and confusing, like me, or Game of
Thrones without the nudity. Some of the nudity, maybe.
However, Congress is the most important branch,
so it would probably behoove most Americans
to know how it works. I'm going to try to
explain. Be prepared to be behooved.
[Theme Music]
Both the House of Representatives and the
Senate are divided up into committees in order
to make them more efficient. The committees
you hear about most are the standing committees,
which are relatively permanent and handle the
day-to-day business of Congress. The House has 19
standing committees and the Senate 16. Congressmen
and Senators serve on multiple committees.
Each committee has a chairperson, or chair,
who is the one who usually gets mentioned

Vietnamese: 
Chào, tôi là Craig và đây là Crash Course Chính quyền và Chính trị, và hôm nay ta sẽ nhúng chân
vào sâu trong vũng bùn có tên là Quốc hội. Được rồi, nói vậy thì hơi bất công,
nhưng công việc của Quốc hội thì có vẻ khá là thâm cung bí sử hay là cực kỳ
phức tạp và khó hiểu, giống tôi, hoặc là Trò chơi Vương quyền nhưng không có khỏa thân. Hoặc là một ít.
Tuy nhiên, Quốc hội là nhánh quan trọng nhất, vì thế người Mỹ cần có trách nhiệm
hiểu nó hoạt động như thế nào. Tôi sẽ cố gắng giải thích. Chuẩn bị hiểu nhé
 
Cả Viện Dân biểu lẫn Thượng Nghị viện được chia thanh các ủy ban để có thể
hoạt động hiệu quả hơn. Các ủy ban bạn thường được nghe tới là các ủy ban thường trực,
khá là cố định và lo các công việc hàng ngày của Quốc hội. Viện Dân biểu có
19 ban thường trực còn Thượng viện có 16. Các Dân biểu và Thượng Nghị sĩ có thể phục vụ trong nhiều ban.
Mỗi ban có một chủ tịch, người thường được báo giới

English: 
in the press, which is why you would know the name of
the chair of the House Ways and Means Committee.
Tell us in the comments if you do know,
or tell us if you are on the committee, or just say hi.
Congress creates special or select committees
to deal with particular issues that are beyond
the jurisdiction of standing committees. Some
of them are temporary and some, like the Senate
Select Committee on Intelligence, are permanent.
Some of them have only an advisory function
which means they can't write laws. The Select
Committee on Energy Independence and Global
Warming has only advisory authority which
tells you pretty much all you need to know
about Congress and climate change.
There are joint committees made up of members
of both houses. Most of them are standing
committees and they don't do a lot although
the joint Committee on the Library oversees
the Library of Congress, without which we
would not be able to use a lot of these pictures.
Like that one, and that one, and ooh that
one's my favorite.
Other committees are conference committees,
which are created to reconcile a bill when
the House and Senate write different versions
of it, but I'll talk about those later when
we try to figure out how a bill becomes a
law.
So why does Congress have so many committees?
The main reason is that it's more efficient
to write legislation in a smaller group rather
than a larger one. Congressional committees

Vietnamese: 
nhắc đến, và đó là lý do bạn biết tên của chủ tịch Ủy ban Phương thức và Phương tiện của Hạ viện.
Hãy nói cho chúng tôi nếu bạn biết ở phần bình luận bên dưới, hoặc nếu bạn là người trong ủy ban, hoặc chỉ cần chào thôi.
Quốc hội lập ra ủy ban đặc biệt để giải quyết các vấn đề nằm ngoài
thẩm quyền của ủy ban thường trực. Một số ủy ban mang tính lâm thời và một số khác, như là
Ủy ban Đặc biệt về Tình Báo của Thượng viện là cố định. Một số chỉ có chức năng tư vấn,
tức là họ không được viết luật. Ủy ban Đặc biệt về Độc lập Năng lượng và Nóng lên toàn cầu
chỉ có thẩm quyền tư vấn và điều này nói lên rất nhiều thứ bạn nên biết
về Quốc hội và biến đổi khí hậu.
Ngoài ra còn có cả các ủy ban hỗn hợp bao gồm thành viên của cả 2 viện. Đa phần trong số đó đều là
các ban thường trực và thường họ không làm gì mấy, mặc dù Ủy ban hỗn hợp đặc trách Thư viện quản lý
Thư viện Quốc hội, và nhờ đó chúng tôi mới có những tấm hình này để dùng.
Như hình này, hay hình này. Uầy, tôi thích hình này.
Các ủy ban khác là các ủy ban thảo luận, được lập ra để hòóa giải dự luật khi mà
Viện Dân biểu và Thượng Nghị viện viết ra 2 phiên bản khác nhau, nhưng tôi sẽ nói về nó khi mà
chúng ta tìm hiểu về cách dự luật biến thành luật.
Vậy tại sao Quốc hội lại có nhiều ủy ban đến vậy? Lý do chính đó là việc viết luật
hiệu quả hơn nếu làm theo nhóm nhỏ thay vì nhóm lớn. Các ủy ban Quốc hội

English: 
also allow Congressmen to develop expertise
on certain topics. So a Congressperson from
Iowa can get on an agriculture committee because
that is an issue he presumably knows something
about if he pays attention to his constituents.
Or a Congressperson from Oklahoma could be
on the Regulation of Wind Rolling Down the
Plain Committee.
Committees allow members of Congress to follows
their own interests, so someone passionate
about national defense can try to get on the
armed services committee. Probably more important,
serving on a committee is something that a
Congressperson can claim credit for and use
to build up his or her brand when it comes
time for reelection.
Congress also has committees for historical
reasons. Congress is pretty tradish, which
is what you say when you don't have time to
say traditional. Anyway, it doesn't see much
need to change a system that has worked, for
the most part, since 1825.
That doesn't mean that Congress hasn't tried
to tweak the system. Let's talk about how
committees actually work in the Thought Bubble.
Any member of Congress can propose a bill,
this is called proposal power, but it has
to go to a committee first. Then to get to the rest of the
House or Senate it has to be reported out of committee.
The chair determines the agenda by choosing
which issues get considered. In the House

Vietnamese: 
cũng cho phép các Đại biểu phát triển chuyên môn về một lĩnh vực nào đó. Nhờ đó một Đại biểu
đến từ Iowa có thể vào được ủy ban nông nghiệp bởi vì đó là vấn đề mà người ta cho là anh ta phải biết
nếu anh ta biết lắng nghe cử tri. Hoặc là một Đại biểu từ Oklahoma có thể
thuộc Ủy ban Gió-Thổi-Qua-Đồng-Cỏ.
Hệ thống ủy ban cho phép các Đại biểu Quốc hội được theo nguyện vọng của mình, người nào
ham việc quốc phòng có thể tìm cách tham gia ủy ban quân lực. Và còn quan trọng hơn nữa,
làm việc trong một ủy ban sẽ giúp Đại biểu có thể tranh công và dùng nó
để xây dựng thương hiệu bản thân để có thể tái cử.
Quốc hội có các ủy ban cũng vì các lý do lịch sử. Quốc hội khá là cổ lỗ,
nếu bạn không muốn dùng từ "truyền thống". Và họ không cảm thấy
có nhu cầu phải thay đổi một hệ thống đã hoạt động đa phần là hiệu quả, kể từ năm 1825.
Nhưng thế không có nghĩa Quốc hội chưa từng thử sửa đổi hệ thống. Hãy cùng bàn về
cách các ủy ban hoạt động trong Bong bóng Suy nghĩ.
Bất cứ Đại biểu Quốc hội nào cũng có thể đưa ra dự luật, đây gọi là quyền đề xuất, nhưng dự luật phải đi qua
ủy ban trước. Sau đó, để được đưa ra trước toàn Viện Dân biểu hay Thượng viện, nó phải do ủy ban đó đưa ra.
Chủ tịch ủy ban sẽ quyết định nghị trình bằng cách chọn ra các vấn đề sẽ được xem xét. Ở viện Dân biểu,

English: 
the Speaker refers bills to particular committees,
but the committee chair has some discretion
over whether or not to act on the bills. This
power to control what ideas do or do not become
bills is what political scientists call "Gatekeeping
Authority", and it's a remarkably important
power that we rarely ever think about, largely
because when a bill doesn't make it on to
the agenda, there's not much to write or talk
about.
The committee chairs also manage the actual
process of writing a bill, which is called
mark-up, and the vote on the bill in the committee
itself. If a bill doesn't receive a majority
of votes in the committee, it won't be reported
out to the full House or Senate. In this case
we say the bill "died in committee" and we
have a small funeral on the National Mall.
Nah we just put it in the shredder.
Anyway, committee voting is kind of an efficient
practice. If a bill can't command a majority
in a small committee it doesn't have much
chance in the floor of either house. Committees
can kill bills by just not voting on them,
but it is possible in the House to force them
to vote by filing a discharge petition - this
almost never happens.
Gatekeeping Authority is Congress's most important
power, but it also has oversight power, which
is an after-the-fact authority to check up
on how law is being implemented.
Committees exercise oversight by assigning
staff to scrutinize a particular law or policy

Vietnamese: 
Chủ tịch viện sẽ giao các dự luật cho các ủy ban cụ thể, nhưng các chủ tịch ủy ban cũng có quyền
quyết định có xử lý dự luật hay không. Quyền kiểm soát các ý tưởng có trở thành
dự luật hay không được các nhà khoa học chính trị gọi là "Quyền lực Gác cổng", và nó là quyền rất quan trọng
nhưng chúng ta ít khi nghĩ tới, đa phần là vì nếu dự luật còn không vào được
nghị trình, thì ta còn chẳng đến nó để mà nói.
Các chủ tịch ủy ban cũng quản lý quá trình viết ra dự luật, còn được gọi là
đánh dấu, và việc bỏ phiếu về dự luật trong chính ủy ban. Nếu dự luật không nhận được
đa số phiếu trong ủy ban, nó sẽ không được trình cho toàn bộ Viện Dân biểu hay Thượng viện. Trường hợp này
gọi là dự luật "chết trong ủy ban" và ta đưa tang cho nó ở Khu Dạo chơi Quốc gia.
Đùa thôi, chúng được cho vào máy xé giấy.
Dù sao thì, bỏ phiếu là một hoạt động hiệu quả. Nếu một đạo luật không thể chiếm được đa số
trong một hội đồng nhỏ thì càng không thể có cơ trong 1 viện bất kỳ. Các ủy ban
có thể giết dự luật bằng cách không bỏ phiếu, nhưng Viện có thể bắt họ
bỏ phiếu bằng cách đệ đơn miễn nhiệm - là điều chưa từng xảy ra.
Quyền lực Gác cổng là quyền quan trọng nhất của Quốc hội, nhưng ngoài ra nó còn có quyền giám sát,
quyền dùng để kiểm tra việc thi hành luật sau khi ban hành.
Các ủy ban thực thi quyền giám sát bằng cách điều nhân viên rà soát một luật hay chính sách nào đó

English: 
and by holding hearings. Holding hearings is an
excellent way to take a position on a particular issue.
Thanks Thought Bubble. So those are the basics
of how committees work, but I promised you
we'd go beyond the basics, so here we go into
the Realm of Congressional History.
Since Congress started using committees they have
made a number of changes, but the ones that have
bent the Congress into its current shape occurred
under the speakership of Newt Gingrich in 1994.
Overall Gingrich increased the power of the
Speaker, who was already pretty powerful.
The number of subcommittees was reduced, and
seniority rules in appointing chairs were changed.
Before Gingrich or "BG" the chair of a committee
was usually the longest serving member of
the majority party, which for most of the
20th century was the Democrats. AG Congress,
or Anno Gingrichy Congress, holds votes to
choose the chairs. The Speaker has a lot of
influence over who gets chosen on these votes,
which happen more regularly because the Republicans
also impose term limits on the committee chairs.
Being able to offer chairmanships to loyal
party members gives the Speaker a lot more
influence over the committees themselves.
The Speaker also increased his, or her -- this
is the first time we can say that, thanks
Nancy Pelosi -- power to refer bills to committee
and act as gatekeeper.

Vietnamese: 
và bằng việc tổ chức điều trần. Tổ chức các buổi điều trần là cách tốt để chiếm vị trí trong một vấn đề cụ thể.
Cảm ơn Bong bóng Suy nghĩ. Và đó là những điều cơ bản hoạt động của các ủy ban, nhưng tôi đã hứa
chúng ta sẽ đi xa hơn căn bản, vì thế chúng ta sẽ tiến vào Lãnh địa của Lịch sử Quốc hội.
Kể từ lúc Quốc hội bắt đầu dùng các ủy ban tới nay, họ đã tạo ra một số thay đổi, nhưng những thay đổi
định hình cho Quốc hội ngày này được tạo ra dưới quyền chủ tịch của Newt Gingrich vào năm 1994.
Về cơ bản, Gingrich tăng cường quyền lực của Chủ tịch viện, người vốn đã quyền lực sẵn.
Số lượng tiểu ban được giảm xuống và, luật về thâm niên trong bổ nhiệm chủ tịch được thay đổi.
Trước Gingrich, chủ tịch các ủy ban thường là thành viên của
đảng chiếm đa số, mà trong suốt thế kỷ 20, là đảng Dân chủ. Quốc hội sau Gingrich,
bỏ phiếu để bầu ra các chức chủ tịch. Chủ tịch viện có ảnh hưởng
rất lớn tới người được bầu, và điều này trở nên phổ biến bởi vì đảng Cộng hòa
cũng đặt ra giới hạn nhiệm kỳ cho chức chủ tịch ủy ban.
Được quyền giao chức vụ chủ tịch ủy ban cho các đảng viên trung thành giúp cho Chủ tịch viện
có nhiều ảnh hưởng hơn các ủy ban.
Ông hay bà Chủ tịch viện - đây là lần đầu tiên ta có bà chủ tịch, cảm ơn
Nancy Pelosi - được tăng quyền giao dự luật cho ủy ban và đóng vai trò người gác cổng.

English: 
Gingrich also made changes to congressional
staffing. But before we discuss the changes,
let's spend a minute or two looking at Congressional
staff in general.
There are two types of congressional staff,
the Staff Assistants that each Congressperson
or Senator has to help her or him with the
actual job of being a legislator, and the
Staff Agencies that work for Congress as a
whole.
The staff of a Congressperson is incredibly
important. Some staffers' job is to research
and write legislation while others do case
work, like responding to constituents' requests.
Some staffers perform personal functions,
like keeping track of a Congressperson's calendar,
or most importantly making coffee - can we
get a staffer in here?
As Congresspeople spend more and more time
raising money, more and more of the actual
legislative work is done by staff. In addition
to the individual staffers, Congress as a
whole has specialized staff agencies that
are supposed to be more independent. You may
have heard of these agencies, or at least
some of them.
The Congressional Research Service is supposed to
perform unbiased factual research for Congresspeople
and their staff to help them in the process
of writing the actual bills. The Government
Accountability Office is a branch of Congress
that can investigate the finances and administration
of any government administrative office. The
Congressional Budget Office assesses the likely

Vietnamese: 
Gingrich cũng tạo ra thay đổi về nhân sự quốc hội. Nhưng trước khi ta nói về các thay đổi này,
hãy nói về nhân viên Quốc hội nói chung đã.
Có 2 loại nhân viên quốc hội, các nhân viên trợ lý cá nhân của mỗi Dân biểu
hay Thượng Nghị Sĩ, những người thực sự làm việc để viết ra luật, và
nhân viên các cơ quan làm việc cho cả Quốc hội.
Nhân viên của mỗi Đại biểu rất quan trọng. Một số nhân viên làm công việc nghiên cứu
và viết luật còn một số khác xử lý vụ việc, như là trả lời các yêu cầu của cử tri.
Một số nhân viên có chức năng cá nhân hơn, như là quản lý lịch làm việc cho Đại biểu,
và quan trọng nhất là pha cà phê - tôi thuê nhân viên được không?
Bởi vì càng ngày các Đại biểu càng dành nhiều thời gian đi gây quỹ, càng ngày việc
làm luật càng được làm bởi nhân viên. Ngoài các nhân viên của mỗi cá nhân, Quốc hội còn có
các cơ quan chuyên môn mà đúng ra là độc lập. Có thể bạn đã nghe tới những cơ quan này, không ít thì nhiều.
các cơ quan chuyên môn mà đúng ra là độc lập. Có thể bạn đã nghe tới những cơ quan này, không ít thì nhiều.
Dịch vụ Nghiên cứu Quốc hội thực hiện các nghiên cứu sự kiện không thiên vị cho các
Đại biểu và nhân viên của họ trong quá trình viết dự luật. Hay như Văn phòng
Giải trình Chính phủ là một nhánh Quốc hội có quyền điều tra tài chính và quản trị
của bất kỳ cơ quan chính phủ nào. Văn phòng Ngân sách Quốc hội đánh giá chi phí phát sinh

English: 
costs and impact of legislation. When the CBO looks at
the cost of a particular bill it's called "scoring the bill."
The Congressional reforms after 1994 generally
increased the number of individual staff and
reduced the staff of the staff agencies. This
means that more legislation comes out of the
offices of individual Congresspeople.
The last feature of Congress that I'm going
to mention, briefly because their actual function
and importance is nebulous, is the caucus system.
These are caucuses in Congress, so don't confuse
them with the caucuses that some states use to
choose candidates for office, like the ones in Iowa.
Caucuses are semi-formal groups of Congresspeople
organized around particular identities or
interests. Semi-formal in this case doesn't
mean that they wear suits and ties, it means
that they don't have official function in
the legislative process.
But you know what? Class it up a little - just
try to look nice.
The Congressional Black Caucus is made up
of the African American members of the legislature.
The Republican Study Group is the conservative
caucus that meets to discuss conservative
issues and develop legislative strategies.
Since 2010 there is also a Tea Party caucus
in Congress. There are also caucuses for very
specific interests like the Bike Caucus that
focuses on cycling.

Vietnamese: 
và tác động của luật. Khi văn phòng này xét chi phí của một dự luật, người ta gọi là "chấm điểm dự luật"
Sau cải tổ Quốc hội năm 1994, số lượng nhân viên của Đại biểu tăng lên
còn của các cơ quan thì giảm xuống. Có nghĩa là nhiều luật sẽ được sinh ra hơn từ văn phòng của Đại biểu.
còn của các cơ quan thì giảm xuống. Có nghĩa là nhiều luật sẽ được sinh ra hơn từ văn phòng của Đại biểu.
Đặc điểm cuối cùng của Quốc hội mà tôi muốn nói tới, sơ qua, bởi vì chức năng thực sự
và tầm quan trọng của nó là vô kể, đó là hệ thống bè đảng. Đây là các bè đảng trong Quốc hội, vậy nên đừng
nhầm với bè đảng một số bang dùng để chọn ra ứng viên ứng cứ, như là ở Iowa.
Các bè đảng là các nhóm bán chính quy của các Đại biểu có chung xu hướng hay lợi ích.
Bán chính quy không có nghĩa là họ vận đồ đeo cà vạt, mà là
họ không có chức năng chính thức trong quá trình lập pháp.
Nhưng sao chư? Cứ vận đồ lên. Trông đẹp mà.
Bè đảng Da đen trong Quốc hội bao gồm các Đại biểu Mỹ Phi của cơ quan này.
Nhóm Nghiên cứu Cộng hòa là một bè đảng hữu khuynh thường họp mặt bàn về
các vấn đề hữu khuynh và phát triển chiến lược lập pháp.
Từ năm 2010 còn có bè đảng Tiệc Trà trong Quốc hội. Ngoài ra còn có bè đảng cho mỗi
nhóm lợi ích riêng như là Bè Đảng Xe đạp chuyên việc đạp xe.

Vietnamese: 
Họ nên có cả Bè đảng Râu nữa, phải không? Có Bè đảng Râu không Stan? Không à?
Thế còn bè đảng đấm đại bàng?
Mục đích của các bè đàng là để những người cùng tư tưởng tụ tập và thảo luận ý tưởng.
Các bè đảng có thể giúp các Đại biểu điều phối nỗ lực của mình và tạo ra
cơ hội lãnh đạo cho các Đại biểu bên ngoài các tổ chức chính quy như các ủy ban.
Có rất nhiều khái niệm và chi tiết phải nhớ, nhưng đây là những điều quan trọng nhất: các bè đảng,
nhân viên quốc hội, và đặc biệt là các ủy ban, tất cả đều phục vụ quá trình làm luật hiệu quả hơn.
Cụ thể, các ủy ban và nhân viên cho phép các nhà lập pháp phát triển chuyên môn;
đây chỉ là giả thuyết. Đúng, là giả thuyết đấy.
Các ủy ban cũng có chức năng chính trị là giúp Đại biểu xây dựng thương hiệu
để thu hút cử tri. Một cách nào đó, đây cũng là một phần quan trọng trong quá trình lập pháp.
để thu hút cử tri. Một cách nào đó, đây cũng là một phần quan trọng trong quá trình lập pháp.
Khi mà Quốc hội không thông qua quá nhiều luật, làm thành viên ủy ban, hay tốt hơn, là chủ tịch ủy ban
là cách duy nhất một Đại biểu có thể làm nổi bật bản thân. Ít nhất điều này cũng
cho bạn thêm thông tin về ứng viên tại vị khi bạn đi bầu.
Cảm ơn đã theo dõi, hẹn gặp lại bạn tuần sau.
Crash Course Chính quyền và Chính trị được phối hợp sản xuất bởi PBS Digital Studios. Hỗ trợ cho Crash Course

English: 
There should also be a Beard Caucus, shouldn't
there? Is there a Beard Caucus Stan? No? What
about an eagle punching caucus?
The purpose of these caucuses is for like
minded people to gather and discuss ideas.
The caucuses can help members of Congress
coordinate their efforts and also provide
leadership opportunities for individual Congresspeople
outside of the more formal structures of committees.
There are a lot of terms and details to remember,
but here's the big thing to take away: caucuses,
congressional staff, and especially committees, all
exist to make the process of lawmaking more efficient.
In particular, committees and staff allow
individual legislators to develop expertise;
this is the theory anyway.
Yes it's a theory.
Committees also serve a political function
of helping Congresspeople build an identity
for voters that should help them get elected.
In some ways this is just as important in
the role in the process of making actual legislation.
When Congress doesn't pass many laws, committee
membership, or better yet, being a committee
chair is one of the only ways that a Congressperson
can distinguish him or herself. At least it
gives you something more to learn about incumbents
when you're making your voting choices.
Thanks for watching. I'll see you next week.
Crash Course is produced in association with
PBS Digital Studios. Support for Crash Course

English: 
US Government comes from Voqal. Voqal supports
nonprofits that use technology and media to
advance social equity. Learn more about their
mission and initiatives at voqal.org
Crash Course is made with all of these lovely
people. Thanks for watching.
Staffer! Coffee! Please. Thank you.

Vietnamese: 
Chính quyền Hoa Kỳ đến từ Voqal. Voqal hỗ trợ các tổ chức và cá nhân phi lợi nhuận sử dụng công nghệ và truyền thông để
thúc đẩy bình đẳng xã hội. Để biết thêm về sứ mệnh và hoạt động của họ hãy truy cập Voqal.org.
Crash Course được tạo ra bởi những người tử tế này. Cảm ơn đã theo dõi.
Nhân viên! Thêm cà phê! Cảm ơn.
